苏财农〔2010〕150号

苏农计〔2010〕 79号

各市、县（市）财政局、农委（农林局、农业局），省有关单位：

根据苏农计〔2010〕52号、苏财农〔2010〕98号文件要求，在各地申报的基础上，省里组织对2010年省级农业服务体系建设专项资金——水稻高产增效创建万亩示范片申报书进行了审核，确定了省级扶持建设的115个示范片，现将项目资金下达给你们，列2010年“2130106技术推广”预算支出科目。有关实施要求通知如下：

一、指导思想与目标任务

（一）指导思想。通过深入开展水稻高产增效创建活动，集成应用高产优质高效生产技术体系，加快培育水稻生产专业化服务组织，加快推进水稻高产技术普及化，积极开展水稻整县推进和整乡创建，实现规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高水稻综合生产能力，提升粮食安全保障能力和市场竞争能力。

（二）目标任务。2010年省级重点扶持115个水稻万亩示范片建设（附件1），实施地点与部级示范片不重复。其中，金坛、昆山为水稻整体推进试点县（市），如东马塘镇、盱眙官滩镇、建湖恒济镇、高邮周巷镇、泰兴珊瑚镇为整体创建试点乡（镇）。示范片平均亩产力争达到700公斤以上，示范片单产水平比上年提高5%以上。整体推进试点县（市）水稻单产达到600公斤以上，且比前三年平均提高3％以上；整体创建试点乡（镇）水稻单产达到650公斤以上。

二、主要建设内容与补助资金标准

（一）大力培育规范的专业化服务组织。每个万亩示范片要建设3个以上在工商或民政部门注册登记的专业化服务组织。鼓励基层农技人员创新创业，领办创办合办农业生产专业化服务组织，按照“五有五统一”的专业化服务要求，围绕集中育秧、机插秧、测土配方施肥、病虫害专业化防治、灌溉、收获等重点环节开展服务，专业化服务覆盖率达到100%。

（二）落实“一推四普及”技术措施。按照省农委发布的主要农作物“四主推”推介名录，选用优良品种，集成创新技术，普及测土配方施肥、普及病虫害综合防治。每个万亩片原则上使用一个主推品种，良种覆盖率达到100％；实行良种良法配套，重点推广商品化集中育秧、机插秧、精确定量栽培等技术；指导农民按照推介发布的主推配方肥购肥施肥，测土配方施肥普及率达到100%；稻麦秸秆机械化还田达到100%；科学选用主推农药，病虫害综合防治普及率达到100%；普及机械化收获。

（三）推动大面积平衡增产。各地要结合万亩示范片建设，制定适合当地大面积生产水平的技术意见和工作方案。在生产关键时期，组织基层农技人员到示范片观摩，开展技术指导、培训活动，提高技术普及率，提高单产水平，带动大面积平衡增产。水稻整县推进、整乡创建的试点县（市），在建好部省级扶持示范片的基础上，加大自建力度，狠抓各项关键措施，突出示范带动，积极探索整体推进工作机制，实现大面积平衡增产。

（四）推进适度规模经营。以水稻万亩示范片建设为抓手，加快推进粮食适度规模经营。苏南重点推进土地集中型适度规模经营，苏中、苏北重点推进统一服务型规模经营，因地制宜开展土地集中经营。土地集中型适度规模经营主要通过土地流转、土地股份合作等方式推进。统一服务型规模经营按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务、实行订单种植的“四统一订单”的基本思路推进。主动与粮棉油加工营销龙头企业衔接，吸引龙头企业参与示范片建设，积极发展订单生产基地。

（五）补助资金标准。每个水稻示范片省财政补助30万元，项目资金重点用于技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务、项目考核等方面。一是技术推广。用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料，对项目区基层农技人员工作补助。二是专业化服务。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务。三是物化补贴。用于示范户选用优良品种、配方肥料、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴。四是信息服务和项目考核。用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务和测产验收、资料归档、工作考评等。项目实施资金预算表详见附件3。

三、工作要求

（一）实行项目化管理。请各项目承担单位对照项目实施要求，认真编写水稻高产增效创建万亩示范片项目合同书（详见附件2），对示范片增产的关键技术、技术普及到户的主要措施要有针对性，符合本地实际情况。项目合同请于7月10日前由县级农业部门寄至省农委粮棉油高产增效创建领导小组办公室（江苏农林大厦1605房间）4份，市本级的需市级农林（农业）部门审核盖章。

（二）加强资金管理和项目统筹。项目资金实行同级财政报帐制，由各项目区相关服务组织（统防统治服务组织、机插秧服务组织等）凭对项目区专业化服务合同、服务面积、服务档案、物化补贴发票与档案、项目县（市、区）农业部门考核意见等相关材料在县（市、区）级财政部门申请项目补贴资金。项目县（市、区）财政部门要加强项目资金的监管，专帐核算、专款专用。项目区农业部门要加快推进有关服务组织的培育壮大，规范服务行为，加强服务手段，提高服务水平，积极探索水稻高产技术普及化的实现途径。项目县有关测土配方施肥、科技入户、优粮工程等项目资金要优先安排在粮食高产增效创建万亩示范片，要积极争取地方财政的投入，确保水稻高产技术普及化各项工作顺利开展。

（三）做好调查研究与档案管理。要在万亩示范片建立固定的苗情观测点，定期观察记载苗情动态，及时制定示范片管理措施。要注重示范片创建效果调研，在示范片和非示范片分别选择20户以上的代表性农户，详细记载农资、人工等有关情况（附件4），项目实施结束时形成示范片建设效益分析报告连同记载表一并报省农委农业局。要加强项目实施档案建立和管理，对项目实施有关文件、领导批示、项目实施方案、专业化服务合同、阶段性管理技术意见、技术明白纸、有关宣传资料等及时整理归档，实行专人管理。

（四）强化督查考核。为保证高产增效创建工作取得实效，各地要成立政府分管领导为组长的高产增效创建工作领导小组，并成立专门实施小组和专家指导组，对示范片各项工作要安排专人负责。要加强高产增效创建工作督导，加强技术总结交流，制定创建工作绩效评价和考核办法，确保高产增效创建取得实效。

附件：1．2010年水稻万亩示范片项目资金表（分市、县下发）

2．水稻高产增效创建万亩示范片项目合同书（格式）

3．水稻高产增效创建项目实施经费预算表

4．定点农户观察记载表

二〇一〇年七月七日